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南宁一路段燃气管道被挖断,泄漏燃气喷射近十米高!第三方施工破坏管道如何预防?

日期:2019年1月25日 10:14

1月24日下午2时许,南宁中华路48号附近一处燃气管道遭一家施工单位挖断,导致刺鼻燃气泄漏,并喷射近十米高。目前,中华路沿线一带居民燃气暂时无法正常使用,燃气公司工作人员正在现场抢修。

下午3时许,南国早报客户端记者现场看到,被挖断的燃气管道位于中华路48号路段,事发工地已用警戒线围住,场内有十几名工作人员正在工作,一辆挖掘机正在作业,空气中弥漫着一阵阵刺鼻的气味。辖区派出所的民警、120救护车也抵达现场。

据附近一市民介绍,下午2时许,他听到工地发出嗞嗞声响,出门一看,门前的工地喷射出乌黑色气体,并散发刺鼻气味。

工地一些施工人员对附近的居民解释,燃气管道被挖断,导致燃气泄漏。

从一位网友拍摄的视频可以看到,泄漏的燃气喷射约有10米高,并熏黑了东西快速路的护栏。

下午3时左右,燃气公司的维修人员到达现场关掉阀门,拉上警戒线,进入现场进行抢修。

据了解,受此次燃气泄漏事件影响,中华路一带居民将暂时无法使用燃气。

下午5时,抢修钩机撤离现场,部分燃气公司人员仍在现场进行排查。一名工作人员表示,预计当晚周边居民的燃气能恢复供应。

第三方施工对燃气管道的破坏预防措施

第三方交叉施工是第三方在管道中心线五米范围内,欲进行的各种施工,可能影响管道安全运行或伤害的行为。在管道上方常见的第三方交叉施工包括:新建公路、铁路、自来水、光纤通讯、村村通公路、挖塘、修渠、清淤、植树、农民取土、土地平整、弃土弃渣、水工、种植深根作物等等。其实施工的主体有企业和农民,施工性质有合法与非法之分。特点是:报政府审批的工程,在设计阶段会征求管道企业意见,进行了风险规避或避让;一些小工程,往往要降低成本快速施工,甚至个别违法工程采取偷干、蛮干的做法,给管道运行带来了安全风险。 

 

1、做好第三方交叉施工风险预警,掌握风险防控的主动权 

1.1 第三方交叉施工信息收集防线 

 

(1)信息源头分类。第一类,管道通过沿线的所有土地使用者、沿线户主,他们事先知道土地上的所有施工。特点是信息面广、人数众多。第二类,行政村或自然村的村干部、小队长和乡镇土地管理所、水利管理所的基层干部。他们掌握着稍大一些的工程信息。特点是信息相对集中、人数少。第三类,省市县发改委、土地、规划等部门,以及通讯公司等施工企业。特点是可以提前改变规划,减少交叉施工,或依法增设保护设施,但占施工比例较小。 

(2)建立完善的信息收集网。最初抓手是建立信息员队伍。第三方交叉施工信息的收集,首先就是各站线路员通过巡线工,找到第二类信息源头的基层干部发展信息员。对信息员的选择和配备,一要人脉广;二要责任心强;三要疏密有秩、涵盖所辖线路;四要建立奖励和定期联系制度。信息收集打的是“亲情牌”,走的是群众路线。除有效发挥信息员作用外,还要通过发放宣传品、上门走访、举报当场兑奖等方式,密切与沿线户主、地方政府及施工企业的联系与沟通。 

1.2 巡线工巡护防线 

巡线工是管道线路管理的主要力量之一。他们的主要工作是徒步巡线、小治理、信息收集、电位采集、违章占压控制并上报站线路员。上午8至11点,是第三方机械施工高发频段。巡线工应在该时段加强巡护,主动查找管道沿线的挖掘机、开沟机、打井队等大型作业设备。在机械上粘贴警示带,向操作人员发放宣传品,宣传管道法和注意事项,达到认识管道标识、知法、懂法的目的。为提高巡护效率,要细化巡线工巡护内容:每天至少和两名沿线户主进行交流(即全年可与80%户主交流两遍);每周两次走访信息员;每年要上门走访沿线每位户主,宣传告知管道保护内容。 

1.3 物防防护防线

依据《管道法》规定,管道地面标识不清是企业责任。因此,管理处要督导各站将管道上方的地面标识埋设准确、通透,标注出管道位置、埋深和相应的警示标语,特别是对“高后果区”应进行加密敷设。对于浅埋点、路边沟渠应进行综合治理,如加盖盖板等保护措施消减风险。逐步探寻和使用光纤预警系统等先进设备。 

 

2、做好第三方交叉施工的协调和现场督导,有效规避操作风险 

2.1 必须“责”与“利”有效配置 

线路员和巡线工是控制第三方交叉施工风险、确保管道运行安全的中坚力量。他们冬冒严寒,夏顶酷暑,工作条件艰苦、责任重大。因此,实行人性化管理,配备必要的设施和物资实有必要。一是在巡护车辆上配备“线路集成工具包”。所备物品主要包括:一个文件夹(内装《第三方施工告知书》、《临时用工看护协议》、《信息奖励领款单》、宣传页、笔等),自灰袋、小木楔、警戒带、彩旗带、铁撬、卷尺、手电筒。汛期还应有编织袋等工具,雷迪等精密仪器等。以有效应对突发事件。二是根据季节变化,配备帽子、太阳镜、雨衣、雨鞋等。巡线工全部雇佣当地农民,每月支付给几百元工资。如果不只是简单的把他们看成是雇工,而是当成企业的一份子,让他们参与献计献策、奖惩评议、物品核发等,就容易使他们产生企业归属感,激发他们的自豪感和责任心,树立和提高他们在亲属中的威望和影响力,起到广泛宣传带动效应。 

2.2 必须“法”与“情”合理兼顾 

第三方交叉施工引起的事故屡见不鲜。其主要症结,一是施工方对管道缺乏了解,盲目施工;二是双方协调时间过长造成强行施工。因此,线管人员既要维护法律的严肃性,又要增强沟通的灵活性。首先,提高沿线群众的法律意识和风险意识。通过通告、彩页、电影、宣传品等形式,反复宣传《管道法》和《事故案例》。使他们认识到“保护管道就是爱惜自己,违法施工责任重大”。对不听劝阻、恶意施工者,要提请当地公安机关予以法律严惩,彰显法律的严肃性。其次,妥善处理施工方与管道方的利益冲突。管线通过地区辐射面广、地貌复杂、人员素质参差并齐。随着第三方施工的日渐增多,防控难度极大。因此,不能只是例行公事般的程序化管理。要转变观念,主动了解、沟通、反馈,协商解决他们与管道方的遗留问题。化解怨气、消除对立情绪,营造良好的管道保护氛围。对合法的第三方施工,必要时由管道方想办法、出方案、出费用,从根本上变“堵”为“疏”,加快施工速度,消除施工风险,确保管道和群众安全。 

2.3 必须“防”与“护”齐抓共管 

首先,按照管线里程配备巡线工,实现巡护全覆盖。依照国家临时用工规定,巡线工每日工作时间不超过3。4小时。因此,要以能够在规定时间走完的平均里程为标准,确定巡线工人数。二是强化责任落实,建立自下而上的考核机制。对巡线工采用GPS巡线跟踪系统和现场痕迹卡等手段进行巡线监控;各站线路员建立每名巡线工巡护档案,定期召开评议会进行点评;管理处管道科建立各站考评档案,定期公布考核结果。所有考评均与集体及相关个人工资等收入挂钩,兑现奖惩。三是对施工现场进行风险评估和监控。

主要包括以下程序:

(1)定位。先测量定位,再开挖验证。一定找到管道、光缆的准确位置防止误测。

(2)向第三方告知。将管道、光缆位置和深度,告知第三方业主、施工方负责人、挖掘机手。讲清利害关系,并在《告知书》上画出简略图纸后交给对方签字确认。

(3)设立警示标志。立警示牌、撒自灰线、拉警戒带、钉木楔,标出管道位置、深度和走向。必要时安排专人现场监护。签订《临时用工看护协议》,协议中要有控制草图、要求、待遇、双方联系方式等内容。

(4)向上级报告。线路员应及时向管理处管道科发送第三方施工报告。主要包括:对方单位欲进行的施工内容,现场勘查情况,处置建议。管道科应在48小时内做出书面回复。较大型施工应依据《管道法》报告当地发改委能源局处理。

(5)开挖。在开挖管道和光缆时,线路员必须全程现场监护,边检测边开挖,严防伤及管道和光缆。 

 

结束语
综上所述,“三道防线、三个必须”是燃气管理手段的实施效果,还有待于在实际工作中进一步得到验证和完善。 

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